宫学斌代表——
全国人大代表、山东龙大集团董事长宫学斌在本次人大提交的议案中，希望国家能够加强政策扶持来完善农业保险体系。
他告诉《第一财经日报》：“在农业保险问题上，希望商业化的保险公司建立，同时国家应该给予保险公司政策补贴，建立专项风险补偿基金，来降低保险公司的运营风险。”
作为风险较大的险种，农业保险从1996年实行商业化经营后，因为利润微薄甚至亏损而逐年萎缩，他表示，目前已经陷入“农民保不起，保险公司赔不起”的尴尬境地，而且大部分地区没有农业保险。
今年温家宝总理在政府工作报告中提出，今年中央财政安排用于“三农”的资金3917亿元，比去年增加520亿元，同时要积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围。
宫学斌建议制定《农业投入法》来加以保障，逐步建立政府推动、财政支持、商业保险公司运作、风险共担的农业保险机制。同时希望组建国家农业保险公司，建立政策性保险公司是降低农业灾害保险高赔付、扩大承保面、拓展承保密度和深度、提高农业保障程度的重要途径。
与此同时，他还建议筹资设立农业巨灾保险基金，并分层次建立各级农业风险基金，实现全国一盘棋。
他认为，国家农业保险公司负责广泛调剂、控制使用农业风险基金，力争最大范围分散风险；各地经营农业保险的组织可以采取法定分保的方式向各级国家农业保险公司转嫁其承担的部分农业保险，使整个农业保险组织之间的风险均衡分散，形成我国多元化、多层次、全方位的农业保险服务格局。
