纵观国内城市及县域经济发展路，各类园区的建设都离不开征地，无论是围绕替代产业还是嫁接产业做文章，都绕不开失地农民安置这个难关。
浠水为了破解开发区建设后出现的“农民洗脚上楼”及“无奈坐吃征地补偿款”等难题，当地政府除了用传统方法吸纳失地农民进园区外，更多的精力放在了有种植、养殖经验的农民在园区周边自然村流转承包土地，让失地菜农到外村当“老板”。
今年40岁的失地农民陈旺来是散花镇叶家桥种菜大户。“说实话，我一亩菜地去掉生资等净收入都有7000元左右，这两年菜价上扬，一亩地净收入7000元至1万元。”陈旺来说，虽说征地补偿一亩地给3.6万元，但种个三年左右就能把这3.6万元赚回来，当时听说要征地，心里感觉很不划算，很无助。
就在发愁之际，镇政府推出新的“一加三”补助模式：“一”即留地安置，按征收面积的10%留作集体资产，以保证农户持续利益，“三”是指如果农户还想继续种植，也可以在开发区以外区域种植，面积按1：1比例流转;并对失地农民缴纳养老保险;还组织失地农民进行车工、缝纫工等培训后直接进厂上班。
“每亩地租金只要200元。”陈旺来表示，政策出来后，自己已经在花园岗村承包了12亩地继续种杭椒，“花园岗的地，土质比我们村还好些，镇上还给通了水电，在地头建了农具房。儿子上高三，家里的收入都靠菜地，新政策让我们家看到了新希望。”
而经济实力稍弱的花园岗村支部书记胡斯贵则透露，“其实我们欢迎种菜能手来我们村租地，很多地本身都被抛荒了，目前花园岗村已经有4户农民跟着失地菜农学习种菜，跟着人家的经验和销路在发财。”
“目前主要是45岁-60岁的失地农民，再就业有难度。”散花镇副镇长邓薇表示，散花镇历来是江对岸黄石市的菜篮子供应基地，种菜能手多且相对富裕，为保障失地菜农平稳过渡，不愿进厂的年龄偏大的农民还可以到周边村种地甚至可以考虑落户，真正实现了“富帮穷”。
招商形势大好，土地却不够用
服装企业花两年等地建厂
在当前经济下行压力增大的大环境下，鄂东滨江新区招商却成功“逆袭”。然而，这个好势头现在却成了浠水县政府的头疼事——因为土地指标有限。
浠水县委书记吴烨说，目前，新区42个开工项目，按合同投资约定需用地21041亩，但是浠水县仅分批供地6696亩，同时，还有23个签约项目，首批用地需3670亩，但因土地指标问题不能开工，今年计划启动的10个基础设施项目也在等地开工。
企业家对此最为着急，湖北风和日丽服饰有限公司总经理陈晓鹏介绍，自己的企业已经入驻园区，进园后，为了将自己的另一家企业湖北鑫永杰纺织有限公司一起搬进来，陈晓鹏鼓动公司股东来此投资，该公司需要5万平方米的建筑，预计占地98亩，虽然已经在2012年11月与县政府签订协议，预付款100多万元也已到位，但是受困于土地指标问题，企业迟迟等不到消息。为此，股东一直怀疑被陈晓鹏坑了。
陈晓鹏认为自己很冤枉，其前面一个土地指标也经历了一波三折，2010年，他与该县签订了50亩项目协议，结果一直到2012年，政府才将土地指标给他，而自己的原料和设备不得不“蜗居”在火车站一租借的厂房达2年，原计划每年2个亿的产业蓝图也打了水漂。
直到去年3月份，陈晓鹏的公司才能平整土地，目前，为了赶上工期，只能边建设边开工。“那段时间，发愁啊。”等到今年2月份，陈晓鹏的公司终于投产，他心里的石头才落地，目前，工人已达到600人，年产值预计2亿元。
“去年，还没建厂开工，一些大客户生产订单都已经过来了。”陈晓鹏两头着急，一边要讨土地指标，一边又要维持客户订单，他只得找黄冈、黄石等地的零散服装工厂代为加工，最后敲定了6个厂才算完成任务，而因为产品品质要求高，需要本公司提供原料和技工，陈晓鹏算了算账，因为厂房未建好，而额外增加的管理和运输成本就至少增加了20%。
“新公司资金、机器、原料和客户都备齐了，只等开工建厂。”当时引进该项目的浠水县人大办公室主任科员吴中明也很无奈，整个新区土地指标都不够用，期待土地指标能早日解决。
忧患意识成就
“浠水模式”
浠水县委书记吴烨说，目前，全县已经组建了10个招商团队，包括16个乡镇场区和103个招商负责人，已招引项目103个、合同投资额650亿元。
驱动干部们苦干的是跨入一流的“浠水梦”，以及科学严密的考核机制。
2012年6月，浠水县打破既定的行政权责划分，独创性成立“一委十部”。“一委”即城乡统筹发展委员会及其办公室，“十部”即滨江发展部、城市发展部、农村发展部、旅游发展部、事业发展部、招商引资部、项目整合部、环境优化部、群众工作部、目标考核部。
一月一考核，全年晒业绩。县委组织部牵头抓总目标考核工作，在全面对接省市考核指标的基础上，按照“跳起来摘桃子”的原则，把发展的压力层层传递。
县长黄文虎说，大家都觉得浠水再不发展，就失去了发展的最好机遇。正是这样的忧患意识，形成了干事创业的共识，各级都铆足了劲，才创造了浠水速度、浠水模式。
我有20年的种植经验，政府引导我们继续种地我们欢迎，但要考虑到新鲜蔬菜的种植地不能太偏远，否则给黄石、武汉送菜就没了优势。
——蘑菇种植大户王细良
公司原本申请了60多亩地，结果只批下来40亩，导致生产线中的肥料残渣有机肥处理线没有足够的厂房。目前准备试投产，只要是后端(有机肥处理线)不解决，就不能大规模生产。
——湖北三花科技发展有限公司总经理梅跃进
