目前，两大石油巨头都提到要在页岩气领域加大引入民资的力度。
中石化董事长傅成玉近日也在两会上表示，下一步，在页岩气的整个产业链发展过程中，包括开发、运输、销售以及其他可能增值的领域，都要推进混合所有制经济的发展。
此前，中石化发布公告称，将对公司油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，投资者、持股比例、参股条款和条件方案将后续确定和实施，社会和民营资本持股比例不超过30%。
从中石油和中石化在两会上的表态来看，页岩气将成为油气改革下一轮的攻坚对象。实际上，在此前，已经有民资和中石油合作的先例。
据了解，2013年12月9日，国内首个央地合作页岩气开发公司-四川长宁天然气开发有限责任公司在成都正式挂牌成立。长宁天然气由中石油、四川省能投公司、宜宾市国资公司和北京国联能源产业投资基金联合组建，总注册资本30亿元。
有分析师表示，通过鼓励地方企业和民营企业与中石油、中石化合作，成立合资公司，可以加快国内页岩气勘探开发的进程。
国金证券分析师刘波认为，油气改革路线图主要包含油气主要管网对民企放开;页岩油气对民企放开，目前已经开始尝试，但只有投入没产出;石油股权国退民进以及上游油气资源的放开。
宏源证券的一份研究报告也指出，目前，改革方向虽已明确，但推进过程仍是一场“攻坚战”。我国原油加工产业链由上至下可分为勘探开发(原油进口)、炼厂(成品油进口)、成品油批发、成品油销售几大环节。其中勘探开发、原油进口权、成品油进出口，成品油批发环节放开是国内石化产业打破垄断的关键，也是市场关注的焦点。
刘毅军称：“目前，中石油和中石化都出台了油气改革的基本框架，但操作细节和开放程度还需要时间，有待观察。”
