国家税务总局官员近日在第五届中国企业税务管理创新大会上透露，消费税改革将会从两个方面进行，一方面是对征收范围的扩大或缩小，将会增大对“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产品的税率；另一方面将在征收环节进行改革，或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，即由向企业征收改为向居民个人征收。
我国现行成品油消费税征收管理办法施行于2009年1月1日，规定汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额为每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消费税单位税额为每升0.8元。
据隆众资讯分析师李彦介绍，当前国内成品油消费税实行“价内税”，即在成品油生产环节就统一征收，并包含于成品油最终零售价格中。现行机制能够保证税源的稳定和统一集中征收，方便税务部门征管，但同时弊端也十分明显。
最为显著的弊端是，国内成品油价格中除了消费税，还包括增值税和城建税等其他税金，其中增值税税额按汽柴油销售收入的17%计税，城建税则根据纳税人所处地，分别按增值税的1%、5%和7%不等征收。由于当前消费税属于“价内税”，所以增值税等其他税的征税基数均是已经包含消费税的价格，导致消费税重复征税，加重了消费者负担。
同时生产企业也承受着不小负担。据了解，当一吨原油加工为汽柴油之后，国家税务部门可能会马上收取这部分消费税，但石油公司必须要等到售完这批油后，才能够把消费税拿到手。这一时间差给企业带来了一定压力。相关数据显示，中石油上半年仅汽油方面，就为消费者代缴了151亿元消费税。
隆众资讯分析师李彦表示，若成品油消费税改为向个人征收，消费税将由“价内税”变为“价外税”，消费税不再包含在成品油价格内，重复征税的问题迎刃而解，其他税种征收的税金随之降低，理论上成品油价格会出现微幅下降，生产企业的流动性资金也将得到明显缓解。
不过隆众资讯认为值得关注的是，无论是何种征收方式，最终都是由消费者买单，并不能单纯的理解为增加民众负担。成品油消费税由向企业征收改为向个人征收，对消费者而言只是从“间接负担”变为“直接负担”，老百姓可以更清晰的了解到自己加油花费的来龙去脉，理论上汽柴油零售价还有微幅下降空间。但是考虑到国内石油行业的垄断格局，理论性利好能否最终落实到民众、民众获益幅度能有多大，仍是一个未知数。
