这是一次动员会、部署会，市长亲自动员，各区(市)政府"一把手"、分管领导和重点企业负责人齐聚一堂，规模大，声势高；这是一次凝心会、聚力会，市政府与各区(市)政府、市直责任部门和企业代表，现场签订2012年度环保目标责任书，任务明，措施硬；这是一次落实会、誓师会，通报各区(市)2011年度环保工作目标考核情况，吹响生态枣庄建设号角，规划细，考核严。
在山东省枣庄市日前召开的生态枣庄建设暨全市环境保护工作会议上，市长张术平提出了生态枣庄建设和环境保护的总体要求，强调深入贯彻落实科学发展观，以加快城市转型为主线，以保护生态环境、优化经济增长为重点，突出治气、提升治水、统筹农村、修复生态，实现污染防治与生态保护同步实施，经济建设与生态建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力同步提升，努力建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的生态枣庄。
坚持环保优先理念：落实三个目标、三项重点、三项措施
作为国务院批准的东部地区唯一的资源枯竭城市转型试点市，近年来枣庄市强力推动产业转型，进一步提高发展质量。全市提出了"一箱油"的发展理念，坚持环保优先，围绕"改善环境质量，确保环境安全，服务科学发展"3个目标，突出"巩固治水、突出治气、统筹农村"3项重点工作，强化"工程建设、环境监管、现场服务"3项措施，实现了环保工作的全面突破，达到了环保与发展共赢的目标。
枣庄市委、市政府先后出台了《关于进一步加强环境保护工作的意见》、《农村环境综合整治示范乡镇示范村建设实施办法的通知》、《年度环保工作目标考核实施办法》等文件，以生态建设为抓手，倒逼经济结构调整和发展方式转变，增强生态环境的承载力，努力破解资源环境约束瓶颈，促进城市转型。在今年2月召开的枣庄市第十次党代会上，提出了建设"幸福新枣庄"的奋斗目标，要求把建设生态枣庄作为为全市人民谋福祉的重大民生工程。
据枣庄市环保局局长张永刚介绍，与2007年相比，全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减了38.6％和13.9％；全市构建起"防、治、用、保、管"的水污染防治模式，水质得到了明显改善，境内7条主要河流化学需氧量和氨氮均值分别降低53.5％和61.5％，全部恢复鱼类稳定生长。2009年，枣庄市代表山东省接受国家淮河流域水污染防治规划考核，夺得了4省第一名的好成绩，被省政府命名为流域污染防治先进市；全市绿色系列创建活动稳步推进，已建成两个国家级、1个省级生态示范区，6个国家级、22个省级环境优美乡镇和5个国家级湿地公园，森林覆盖率达到29％，荣获了省级园林城市称号。
印发生态枣庄建设意见：要率先建成"让河流湖泊休养生息示范市"
者在会上了解到，结合实际，枣庄市委、市政府专门印发了《关于加强生态枣庄建设的意见》，要求以加快转变经济发展方式为主线，以提升生态环境质量为核心，以国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市创建为载体，坚持以人为本、生态优先，发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化、强化科技支撑、创新体制机制，努力建设以绿色、文化、宜居、安康、和谐为具体特征的“生态新枣庄”。
《意见》提出了“十二五”时期生态建设的主要目标:到2015年，万元GDP能耗比2010年降低17％，化学需氧量和氨氮排放总量分别减少11.6％、12.2％，二氧化硫和氮氧化物排放总量分别减少17.3％、16.5％。城市建成区绿化覆盖率达到40％以上，全市森林覆盖率达到36％以上，受保护地区占国土面积比例大于24％。城市(含区市)污水集中处理率达到90％，城乡生活垃圾收运体系基本实现全覆盖，乡镇驻地生活污水集中处理率达到70％以上。60％的乡镇建成并被命名为全国生态乡镇，50％的区(市)建成生态区(市)，在全省率先建成“让河流湖泊休养生息示范市”。
《意见》明确了生态枣庄建设工作重点，要求大力实施城市转型战略，推进经济增长方式转变，加快工业结构调整，促进产业结构优化升级。结合新一轮产业结构调整，发展以循环经济为特征的生态工业。建立循环经济体系和绿色发展模式，按照企业、园区、社会3个层次，开展循环经济试点与示范。因地制宜发展生态农业，推广农业循环经济模式。大力发展生态旅游、绿色物流、绿色餐饮等现代服务业，推进生态型服务业的发展。巩固提高水污染治理成效，以南水北调沿线为重点，全面构建“防、治、用、保、管”流域治污体系，确保调水水质。突出抓好大气污染防治，各区(市)城区及城镇驻地全面建成烟尘控制区和高污染燃料禁燃区。加快水泥立窑、小火电、小焦化等落后产能淘汰步伐，坚决取缔“土小”企业。继续开展城市噪声达标区建设，加大交通、施工、工业、生活4个领域的噪声污染防治，强化固体废弃物、危险废物和辐射环境管理。
《意见》提出，加强城乡环境综合整治，改善城市生态环境。深入开展国家森林城市、国家园林城市、国家环保模范城市等创建工作，以乡镇为重点，开展农村环境综合整治和生态文明村创建，推进城乡环卫一体化、供水一体化等进程，促进城乡环境公共服务均等化，继续加强生态文化资源保护。积极构建生态安全防控体系，围绕预防、预警、应急三大环节，构建突发环境事件和气象、地质、生物等灾害安全防控体系。
找准突破口抓落实：推进节能减排，防治水气污染，整治城乡环境
“各级要把生态枣庄建设作为一项战略性任务，摆上重要日程，立足当前，着眼长远，结合实际研究和提出建设规划，制定和实施行之有效的政策措施，有步骤、有秩序地加以推进。严格落实目标责任制，把生态枣庄建设情况，作为各级党政领导班子和领导干部科学发展政绩考核的重要内容。”为确保各项工作见到实效，市长张术平在会上强调抓好落实。
枣庄市提出，要以节能减排为抓手，推动转方式调结构，调整优化产业结构，加大重点行业落后产能淘汰力度，年内关闭所有小水泥立窑生产线及小焦化、小钢铁、小造纸企业。深化重点企业、重点行业节能减排管理，推广应用节能减排新工艺、新设备、新产品，运用先进适用技术改造提升传统产业。严格执行能耗前置审批和环境影响评价制度，严格控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。推行区域煤炭消费总量控制，从严控制燃煤火电机组新增规模，新、改、扩建非电项目实行煤炭消耗等量替代。以高耗能、高污染行业为重点，推进企业强制性清洁生产审核，建设一批循环经济型企业。
枣庄市要求，以水和大气为重点，加强环境污染防治。坚决打好南水北调治污攻坚战，确保国家南水北调东线工程治污考核与国家淮河流域治污核查“双第一”。完善“防、治、用、保、管”流域治污体系，加强水环境治理。推行最严格的水资源管理制度，实施区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理。
从今年7月1日起，对河流断面水质超标的区域，实施涉水项目限批。规划新建城镇污水处理厂，加快现有污水处理厂升级改造，全面提升城镇污水集中处理水平，确保稳定达到一级A排放标准，再生水循环利用率达到20％以上。以工业废气、城市扬尘、机动车尾气为重点，建立区域大气污染联防联控机制，严控复合型大气污染蔓延。积极治理机动车尾气污染，逐步淘汰黄色标志的机动车，开展城市空气环境PM2.5和能见度监测，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。
枣庄市强调，要以城乡环境综合整治为突破口，持续改善生态环境质量。到2013年底，各区(市)要解决建成区污水直排问题，到2015年，所有乡镇(街道)驻地要建立垃圾收集、转运和处置体系，70％的建制镇驻地实现生活污水集中处理。提高农村地区企业环保准入门槛，坚决防止污染严重的“土小”企业在农村死灰复燃，坚决杜绝城市垃圾、工业固体废物、危险废物及其他污染物向农村转移。要以“五城同创”为契机，强化生态保护与修复。全面启动国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市和省级文明城市创建工作，提高生态发展水平。
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(来源：中国环境报)
