换个型号成“专供”高价赚钱没商量
“朗科U盘只是电子产品政府采购问题的冰山一角，实际上靠提供‘专供’型号产品赚取高价已经成为政府电子采购领域的潜规则。”中电指数近年来为全国多家政府采购中心提供市场价格监测，指数中心主任、中关村电子产品贸易商会副秘书长郭旭表示。
中电指数随机选取了四地政府采购中心网站，对笔记本产品就“价格、配置与服务”进行了比对。结果发现，政府采购网站内90%以上的笔记本型号与中关村市场在销产品型号不匹配。“这意味着绝大多数供应政府采购的笔记本电脑都是厂商为政府采购专门配置的，而市面上没有同一款产品，政府采购部门就难以判断价格是否合理。”郭旭说。
今年全国两会期间，全国人大代表吴子婴就抨击过电子产品政府采购领域的高价现象。她说：“相同或类似的品牌型号的电脑，在市场上可能就七八千元，但政府采购的价格会上万元。有些机构好不容易争取的经费，经政府采购这么一轮转，基本全部又‘交公’了。”
对一些供货商的“专供”营销，天津市政府采购中心主任陈燕平深有感触。她说，政府采购产品，关键要有市场可比性，多方考证后确立合适的价格，但一些“专供”型号对此造成了干扰。“我们也在采取措施，跟厂家重点谈配置，而不是只看型号。”
政府采购岂能变为“专供采购”
专家指出，实施政府采购的本意是提高政府采购资金的使用效益，节约采购成本，而电子产品政府采购领域内各种以“专供”为名、行高价之实的采购现象严重背离了政府采购的基本原则，损害了公共利益，必须予以遏止。
“专供现象在政府采购领域由来已久，实际上是供货商的一个幌子，需要治理。”长期从事政府采购研究的中央财经大学政府管理学院教授徐焕东认为，像电脑、相机这样的通用电子产品，根本没必要“专供”。一经“专供”，实际上给政府采购留下了无序运行甚至暗箱操作的空间，一方面“专供”产品容易变相涨价，导致高价采购泛滥，还可能作弊造假，容易滋生腐败。
徐焕东认为，从根源上治理“专供采购”现象，关键要减少协议供货的采购方式，进一步推进批量集中采购。他说，协议供货最大的好处是便捷，但弱点是无法实现规模效益和集中监管。协议供货容易出现入围供货商竞争性不足，并且采购分散，这个部门要这个型号，那个部门要那个型号，无法形成批量优势，也就难有价格优势。
“对于通用产品和服务项目，政府应该规定统一的功能和价格标准，按照统一标准，可以将分散的需求进行集中，形成批量。”徐焕东认为，集中批量采购后，可以增加企业的竞争性，提高政府采购部门价格谈判的筹码，从而确立比较合理的采购价格。
专家认为，有效防范“高价采购”，需要在预算编制、产品中标、价格监控等各个环节进行监管，必须环环相扣。郭旭认为，关键是要形成充分的竞争，形成采购价格监管常态化，将采购产品价格实时与市场价格对接，实现采购产品“市场可买，价格可查”，引导供应商自律。此外，要进一步加大政府采购的公开性和透明度，打造“阳光采购”，用好纳税人的每一分钱。
