大兴区根据各个村子不同的产业特色和地域优势，把它们划分了四个“圈”，通过对四个层次和几种模式的分类指导，最终将促进大兴农民生产生活条件改善、农村社会事业发展和农村民主管理加强。在北京郊区的新农村建设中，这种规划先行的做法好。昨天，在大兴区“创新小城镇发展模式，建设首都社会主义新农村研讨会”上，副市长牛有成提出，社会主义新农村建设要有四个“新”。
据了解，早些年的京郊农村有资源，缺要素、有产业，缺布局，导致农民收入少，很多资源利用率低，产业由于没有规划，发展混乱。为此，在新农村建设中，规划显得尤为重要，科学发展成为社会主义新农村建设的主题。围绕这一主题，本市把农民作为新农村建设的主体，让农民成为最终受益者，由政府负主要职责，建设出具有四个“新”的社会主义新农村。
对于四个“新”的含义，牛有成做出了详细解释——“新理念”：既然是建设新农村就不能总是按照老套路发展，要符合科学发展观，突出集约、节约和循环的核心理念；“新产业”：让农民改变脸朝黄土背朝天这种靠天吃饭的一产收入方式，大力发展二三产业，先有事干，有了稳定收入，农民才能住得起楼房，交得起水电费和取暖费等；“新农民”，新农村建设成功与否，关键取决于是否培养出了新农民。要由政府带头，培养农民具备新的生产方式、新的生活方式和新的思维方式，让农民和城里人一样有养老、医疗等社会保障，让他们用上干净的水冲式厕所，喝上达标卫生水；“新机制”：市委、市政府不断研究、探索出了科学合理，符合可持续发展观的多项新机制，如刘淇书记7进山区后，研究制定的生态林补偿机制，政府投资让4万多名靠山吃山的农民养山就业，拿上工资，成了生态林管护员，还有此后当上管水员、护路员的农民，都是受惠于政府的新机制。
牛有成对大兴区建设新农村不搞“一刀切”的思路和做法给予了肯定。据了解，大兴将全区526个村划分为四个层次，即对纳入北京中心城区和大兴、亦庄两个规划新城的76个村庄，按照统筹城乡发展的要求，以撤制、转非、上楼为建设内容，引导农民向城镇集聚；纳入中心镇区和规划为功能性建设用地的101个村庄，通过在中心镇建立产业基地，对周边其他区域的新农村建设起到促进和带动作用；规划保留的247个中心村，在基础和公益事业设施建设工程中，利用村子较强的辐射作用和聚集能力，带动周边地区共同发展；规划中将来准备撤并的102个村庄，将根据村庄体系规划进行撤并重组，逐渐向中心村集中。
