13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施，助力创业创新和民生改善。这是继总理多次敦促提网速降网费以来，首次作出相关措施的方向性部署。
网费问题不是突然冒出来的。实际上，从网络服务性价比来看，中国已经在该领域全球排名的低位区徘徊了好多年。随着网络的不可或缺性日益增加，这个问题也越来越扎眼，甚至成为阻碍发展的一个因素。
无论是“互联网+”、“大众创业万众创新”，还是电子商务、网络购物、信息消费，可以发现，总理近年来提出的许多概念，都与网络有着密切的联系。而生活中，无网不欢、“低头文化”、大数据“红利”，也呼应了一个网络即未来的期许。尽管股市神创板的互联网神话一再被理性判断为高估的泡沫，但其市场热度其实也可以说是民众用资产为互联网的明天买单。
互联网世界的未来会是什么样的，难有人作出准确预测，但互联网的基础是什么却很明确，这一点从美国老早搭建信息高速公路就能看出。我们目前所面临的问题很大一部分可能未必是技术，更多时候，它体现在互联网门槛上，具体说来，就是高网费低网速。
为什么会产生这个问题呢?最直观来看，眼前的几个网络基础运营商定价过高的情况始终存在，也是消费者最为诟病的部分。而此次会议提出的五点措施中的第一点中，“降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务”的具体目标，针对的就是这一方面。
过去的流量清零规则，其实是网络服务收费的绝对霸王条款之一。很简单的道理，同样是做买卖、购买行为，买一个实体的商品，一手交钱一手交货，没有哪个商家回头会向你索货的。哪怕吃一碗面，我没有吃完，也可以把剩下的打包回去自己吃。而流量清零甚至打破了这个如此基本的买售定理，巴望着赚第一轮一买一卖的钱，还要争取赚第二轮“流量回吐”的钱。和很多类似资源集中的企业一样，他们手里的绝对技术和定价优势，让他们可以独自制定任何霸道条款。解决这个问题，不仅依靠前述企业在服务款项上的自我革新，更有赖于更强的外部施压。而由措施之三提出的推进电信市场开放和公平竞争来看，其已被纳入改革范畴。
然而，如果说低网速高网费之过全在运营商，恐怕也把复杂问题过于简单化了。之所以可以形成网络运营上的三巨头格局，首先要回到基础设施上来。在线下社会，政府花钱给我们修桥铺路设管网自是理所应当，这些投入也被认为是公共服务的基本部分，没有说走个干净道还要收费的，进入大数据时代，国家则需要扛起信息基础设施建设的担子，卸掉运营商身上最大的看不见的优势，服务收费才能真正回归服务多少收多少费，不会老用基建投入这样的浮动支出作掩护。要跟进全球互联网发展的步伐，避免技术落后挨打的厄运，这个步子得快点迈出，还要迈大点。
