北京 2006-09-18(中国商业电讯)——日前召开的国务院常务会议传出信息，今年上半年中国能源消耗增长速度高于同期10.9%的经济增长速度，实现年内单位GDP能耗下降4%的目标难度较大。
根据“十一五”规划，到2010年我国的单位GDP能耗要下降20%，今年的目标是能耗下降4%。在能源约束性指标执行的头一年，我国能源消耗增长高于经济增长的势头没有得到扭转，实令决策层担忧。
为此，国家发改委亦与30个省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团和14家中央企业签订了节能目标责任书。
如何在保持经济增长势头不变的情况下，调整经济增长方式，降低单位GDP能耗，为落实节能目标责任提出了严峻的考验。
首先，经济增长难脱高耗能投资惯性
上半年，全国新开工项目达9.9万个，同比增加1.83万个，计划总投资同比增长22%。
60多个行业中有36个行业投资增幅超过40%，部分产能过剩行业投资冲动依然强劲。随着电力供需矛盾趋于缓和，甚至出现局部剩余，从而部分地方又在酝酿发展高耗能产业。
内蒙古、新疆、陕西等能源大省的工业尤其是重化工业，在今年上半年快速增长，但整体上依然没有摆脱高投入低产出的粗放经营模式，经济的增长很大程度上以资源的高投入、高消耗为代价。上半年，经济增长强劲的中部地区工业结构中，高耗能产业比重较大、耗能装备技术水平较低，是造成单位GDP能耗高的主要原因。
美国英福特公司的能源专家指出，当前中国出现的明显投资过热迹象，是上半年GDP增速比预期偏高的主要原因。过快的投资增长不但会导致产能过剩和金融风险的加剧；而且这种粗放型的低质量增长势必伴随着能源资源的大量消耗和环境污染。由于资源的有限，也注定了这种增长是难以为继的。
市场缺少专业化公司服务
当前市场上的节能产品种类繁多，推广力度很大，但为企业提供节能诊断检测的服务机构缺乏。对于企业来说，节能改造所需投入不菲，企业节能重在实效，不仅降耗还能省钱。然而，由于目前节能服务市场混乱，企业尽管有需求，但选择谁来为他们服务却成为十分头痛的问题。专家指出，节能市场“缺医不少药”，要使节能工作真正落在实处，关键是要有更多的专业“节能医生”，对症下药地开出节能良方，才能产生应有的经济效益。
通过为企业提供综合性系统解决方案，对企业做诊断评估，通过拿出具体节能改造方案和经济性分析，保证节能效益，英福特公司成为中国节电行业的专业“节能医生”。英福特总裁雷永指出，做“节能医生”要求节能公司应该具备成熟的技术、资金和管理能力。
节能长效机制仍缺位
上海交通大学热能工程研究所罗永浩教授指出：目前我国开展节能工作主要以行政命令为主，缺乏以法律与经济手段为主构建的长效机制的保障。没有建立一个有利于节约能源的体制机制和政策体系，企业也就没了节能的内在动力。国家发改委主任马凯日前指出，当前我国还没有形成能够反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本，能够有效抑制不合理消费的能源价格形成机制；没有形成鼓励生产和使用节能产品、发展节能建筑的财税政策体系；也没有形成支持节能降耗的稳定投入机制。
必须通过深入多方面的改革建立长效机制，促进节能目标的实现。政府应当设立相关管理机构，包括技术研究机构、评估检测机构、规范服务公司。政府在规范市场方面应该做一个“引路人”，使金融、税务、财政等各部门统筹协调，制定相关法规政策，给节能降耗创造一个更好的环境。
