近日，当记者来到位于北京市昌平区沙河镇、2002年启动旧改复建规划的巩华城时看到，曾经的明代行宫，如今城内仍是废墟一片。且在2011年的最新版改造规划中，曾于1995年被列为北京市级文物保护单位的巩华城，其改造计划将不再是复建“明城”，而是服务于昌平区TBD的转型升级，打造房地产开发及相关配套服务项目。
十年无进展
“比起梁林故居，巩华城的拆迁方式非常拙劣，属于地方政府主导的拆迁。”故宫博物院一内部人士告诉记者。
据悉，2000年，巩华城土地一级开发已纳入昌平区和北京市的有关议程中。北京市为增加八达岭高速路沿线新的旅游点，决定对巩华城内的人口居住区进行旧城改造。
当时，旧城改造区规划用地面积486.59公顷，已完成一级开发立项，正在办理用地手续，预计旧城改造及旧城东部新区开发总投资将达60亿元。总建筑面积约131万平方米，计划在2005年实施拆迁，2006年完成20万平方米回迁楼工程，整个项目预计在2010年完工。
自2002年开始，巩华城项目开始启动旧改，但步履缓慢。“原因是北京市一直在考虑北六环以内区域是否该归属海淀区。同时，海淀区有开发沙河流域带的计划，所以昌平区如果在巩华城项目投入大量的建设资金，最后结出的果子有可能会归于海淀区。”北京市政府一内部人士透露，巩华城区域的归属问题，使巩华城的旧城改造推迟了两年。
至2004年10月18日，巩华城旧城改造项目的拆迁才确定了实施方，分别是北京紫龙拆迁有限公司、北京建喜联征地拆迁有限公司、北京天鸿宝威土地开发有限公司。但随后的几年，旧城改造仍没有明显进展。
2010年6月，考虑到土地一二级开发实行联动，巩华城项目的一级土地开发改由北京市昌平房地产开发总公司负责。该公司由昌平区政府主管，是具有国家二级资质的房地产开发企业，注册资本3015.5 万元。“土地一级开发由昌平区所属的公司主导，昌平区就掌握着主动权。”前述内部人士表示。
但记者了解到，由于项目占地面积大、拆迁补偿标准提升、区域内原有企业搬迁的税收流失、投资改造资金大、区域新规划的变更等各种复杂的现实原因，导致“再造”巩华城异常艰难。
“尤其涉及到文物拆迁，要综合社会各种力量来进行土地一级开发。”前述故宫博物院内部人士说。
新规划服务TBD
到2009年，在昌平区政府的新规划中，巩华城项目被定位为十三陵明文化创意产业集聚区工程。其旧城改造任务仍然是文物修复与景观环境的塑造，再现巩华城的历史风貌和古韵神采。
在2009年的规划中，北京市昌平房地产开发总公司相关负责人告诉记者：“巩华城的4个城门基本保留完整并已得到保护，复建时还将重修部分旧城墙。在巩华城内将参考皇家行宫修建‘大明行宫’，不仅可为影视拍摄等提供实景场地，而且市民还可换上明代服饰，体验皇室成员、嫔妃、文臣武将等不同身份。”
记者了解到，2011年北京市再次变更了巩华城项目规划，其范围为东至规划回昌路及沙河水库西侧上口线，西至八达岭高速路，南至南沙河，北至北沙河。项目规划总用地面积593.69公顷，其中建设用地246.99公顷。
项目主要以商业、金融、生活居住、公共设施及市政配套等为主。其中，一类住宅用地73.69万平方米，二类住宅用地172.33万平方米，商业金融用地49万平方米，其他用地63万平方米。该项目主要向房地产开发及相关配套服务项目招商。在昌平区“十二五”规划中，巩华城土地一级开发已被列入重点项目之一。
“整个昌平区的发展面临的难题是区域产业转型和升级，现阶段巩华城项目肯定是服务于区域发展，借TBD概念来做服务行业，从而推动中关村（000931）大区域的发展。”昌平区政府相关负责人说。
据了解，巩华城所在的沙河镇，目前已被北京市政府确定为中关村国家自主创新示范区的重点开发区域，由海淀区和昌平区联手打造。在昌平区新的城市规划中，沙河镇将被打造为昌平区的科技商务区（TBD），目标是赶超北京市朝阳区的CBD。
巩华城，这个明代皇帝北征及谒陵巡狩驻跸之处，这个曾经被列为北京市市级文物保护单位的项目，在TBD建设中将以何种姿态亮相？尚需等待。
