经国家民政部批准，中国纺织工业协会近日更名为中国纺织工业联合会(简称“中纺联合会”)，原中国纺织协会副会长王天凯当选联合会会长。近日他首次接受媒体采访时表示，未来首要工作重点是改变思路，加强沟通，研究解决困扰行业已久的棉花问题，为纺织企业营造良好的发展环境。
棉花是我脑子里最大的问题
棉花是纺织行业最主要的原料，却是行业的老大难问题。2010年5月棉花价格从17000元/吨扶摇直上，2010年11月和2011年2月两次上涨到近35000元/吨，中国纺织企业遭遇到前所未有的困境。工信部数据显示，2011年前7个月，中小企业整体利润率不到3%，60%~70%的中小企业面临严重生存困境。
而据农业部农村经济研究中心最新发布的农村政策执行报告称，今年棉花价格急涨快跌剧烈波动，从3月份的历史最高价30733元/吨急速下跌至8月份的19329元/吨。后期随着国家临时收储预案细则的出台，棉价才止跌企稳。
“没有什么比价格剧烈波动更糟糕的了，价格没有波动是不可能的，但不能有这么大的波动，我们一直在寻求相对的稳定”，王天凯说。他认为稳定棉花价格已经成为牵动全局的重大问题，必须要提上议事日程。暴涨暴跌的棉花价格会很大程度上影响纺织企业产业转型升级的方向。
“棉花问题是我脑子里最大的问题，棉花价格有波动，棉纺企业就过不下去，化纤企业马上受到影响，家纺服装也会受到影响，最终影响到装备制造业。我们棉纺厂的厂长都关心棉花去了，去年要是棉花运作的好，远远超过他全身心的进行技术改造和管理带来的利润”，王天凯说。
近日，他作为新一届中纺联合会会长，在第三次会员代表大会上讲话时表示，未来将进一步发挥“联合舰队”的作用，强化联合会协同、高效和可持续的服务职能，近期重点抓纺织强国纲要编制和发布；加强和提升统计、信息和经济运行分析工作；加强重大政策性问题研究，反映政策诉求；积极推动事关行业发展大局的重点工作；加强联合会全局重点工作的政治和组织保障等五项工作。
而棉花问题则就是纺织行业目前最大的问题之一。去年价格上涨，整个产业链上下游都取得了很好的收益。当前低迷的棉花价格，则让纺织企业、棉企、棉农都遭遇困境。
“很多企业反映，现在棉花价格回落，销售反而难，为什么？现在都是在观望，看是不是还能跌，反而出现了产业链流通不畅的问题”，王天凯表示。他表示，观望情绪传导到化纤行业，部分粘胶纤维企业赔本1000-2000元进行抛售，这都是价格波动所带来的后果。
而价格的下跌或许为明年棉花再次涨价埋下伏笔。由于棉花生产基础的薄弱和生产成本的大幅提高，价格波动造成全产业链遭遇困境，而对棉农造成的冲击最大，这已经严重影响了棉农种植的积极性，部分棉花产区种植面积持续下降，明年可能再掀起一阵棉花涨价潮。
利益格局非常难以打破
稳定棉价，寻求公平竞争环境，纺织工业行业为此已经做了大量调研，奔走呼号多年。王天凯作为全国政协委员就曾把这一问题写入他的提案，希望能在宏观政策上取消滑准税和棉花进口配额管理制度，并打通棉花流通环节，更为合理的收储放储。但面临的阻力却依然很大,利益格局难以打破。
所谓滑准税，又称滑动税，是对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进口关税。这一税种对高档商品价格的税率低或不征税，低档商品价格的税率高。为了减少进口棉对国内市场的冲击，保护棉农利益，我国从2005年5月份开始对关税配额外棉花进口配额征收滑准税，税率滑动的范围为5%至40%。这一税种的征收，相当于给进口棉花价格设置了底线，对国内棉花市场价格形成支撑，也使得国内棉价高于国际棉价，给棉纺企业带来一定成本上涨压力。
“这个问题已经牵动全局，涉及的面很广，利益格局非常难以突破，提出的问题也很严峻，高层解决也有难处，复杂性在这”，王天凯说。他今年的提案被作为重点提案，召开了比较高层次协调会，请国家发改委、工信部、农业部等相关部委都参加了，也请重点企业代表也参加了。这个会议的结果他总结为大家互相之间情况基本了解了，但还需要全方位沟通。
意见分歧最主要集中在取消滑准税后，价格下跌可能冲击棉农利益。所以一提取消滑准税，农业部说不行，上层也因此退却，因为农民是第一位的。也有建议认为可以像美国那样财政补贴棉农，但财政部表示补不起，并且认为我国棉花生产跟美国的大规模生产不一样，我们是千家万户，难以补贴到位。
“市场经济追求的就是公平竞争，前两年巴基斯坦的面纱卖到我们这里比我们的棉花还便宜，国内市场棉花比国际市场高，到最后棉纺企业竞争力都没有了，谁去买棉花呢？”，王天凯说。他认为，对农民利益损害最大的是棉花卖不出去，而棉花要卖出去首先要让棉纺企业能生存下去。
对此问题，前段时间纺织工业协会也做了很多测算和研究，并给国务院提交了报告，外界因此再次猜测会否取消滑准税。“但我知道的情况是，一圈走下来，依然阻力很大，各个部门都在谈他们的意见，看来我们还得想想怎么做一些更为有效的事情。”
他表示，将要换一个思路解决这个问题，首先改变沟通方式。“报告来报告去不能解决问题，我们让要从各部委的处长、司局长的沟通开始，听听他们的观点。”“这方面不管有没有效果，都需要去做。”另外，也要改变研究问题的方式，不仅仅要研究纺织行业内部的问题，也要研究其他单位的问题，不仅要研究出问题还要提出可行的解决方案。
