6月27日，工信部批准中国联通和中国电信在全国16个城市进行混合组网实验，即4G网络可采用TDD和FDD两种制式。据了解，中国联通集团总体的建网思路是3G是语音和数据的主力承载网，4G是高速数据业务接口，其中4G网络部署以网络竞争力和投资效率双提升的原则进行部署。
8月25日消息，知情人士透露，为了发展4G，中国联通在部分4G融合组网试点城市将被迫让部分2G网络退网，以便保证4G有更多的频率带宽，这既反映联通在FDD频率资源上获得的国家支持力度不够，同时又反映了联通建设FDD网络的决心。
据悉，联通2G清频退网的主要发生在联通开通4G混合组网的16个城市中，由于上行1755-1765 MHz /下行1850-1860 MHz段2*10M频率将归联通使用，为了满足4G网络的频段需求，联通将对于原有2G网络进行清频。
以上海联通为例，上海联通已经开通4000个4G基站，上海外环内以及郊区的重点城镇均有良好的4G信号。据悉，未来FDD制式将是上海联通数据主力承载网，TDD制式则在重要热点数据地区提供服务。为保证FDD网络有更高速的带宽，今年5月份，上海联通对2G网络进行部分退网，拿出了10 MHz资源并入FDD网络，加上FDD原本的10 MHz，使得FDD实现了20 MHz宽带，上海联通将建4000个FDD基站，与3G基站数相当。
从技术上来说，这其实并不难，就是把2G基站升级改造成4G基站，让出的频率归4G使用，这样，联通在部分城市可尽快过渡到4G，对用户并无坏处。不过，2G基站退网后，对于只会打电话的2G用户来说不利，2G信号将变弱。
