石化行业走在环保市场化最前列
今年全国两会，环境治理成为广受关注的话题之一。3月2日，全国工商联环境商会在京举办环保企业家媒体见面会，指出现有的“谁污染、谁治理”的思路越来越受到挑战，建议确立“污染者付费、专业化治理”新思路，推行国际通行的环境污染第三方治理模式。全国工商联环境商会会长文一波接受本报记者采访时说，目前石化行业已经走在环境污染第三方治理的最前列，并且是未来推行该模式的重点行业，这也是市场化选择的结果。
据介绍，全国工商联曾连续几年向全国政协会议提交关于推行环境污染第三方治理的提案，提出通过市场机制引入专业化第三方。党的十八届三中全会明确提出要“推行环境污染第三方治理”，这是环境管理制度的重大创新。环境污染第三方治理可以使排污企业从自身并不擅长的污染治理工作中解放出来，集中力量投入到激烈的市场竞争中去。同时，这也能带动环境服务业的发展，促进环境科技进步，形成新的经济增长点。
据文一波介绍，我国目前仍然沿用“谁污染、谁治理”的思路，但企业作为市场竞争主体和自负盈亏的独立法人，难以建立有利于环保的自我约束机制。同时治污设施建而不运、运而不足现象严重。
为切实推行环境污染第三方治理模式，首先要解决资金来源的问题。全国工商联环境商会建议设立清洁水和清洁空气基金，建议国家从排污收费、专项污染治理资金、国有资产拍卖资金中拿出一部分设立该项基金，每只基金500亿元规模。基金将优先贷款给实施第三方治理的排污企业或环保企业，在环保企业项目运营期内，排污企业须按期足额偿还清洁空气基金的资金，保证基金的滚动发展。同时建议政府制定工业污染治理门槛价格防止低价恶性竞争，引入第三方中介支付机构，实行负面清单制度等。
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康接受记者采访时表示，为切实促进环境污染第三方治理模式建立，以公共财政支持将成为一种典型的形式。
据文一波介绍，目前污染第三方治理模式已在燃煤电厂脱硫脱硝、石油和化工行业得到试行，其中石油和化工行业走在最前列。例如燕山石化委托威立雅水务处理企业工业废水、上海化工园区委托中法水务处理园区工业废水，还有众多煤化工企业和化工园区正在采用这种模式，取得良好效果。这是因为石化行业“三废”处理有其特殊性和复杂性，由专业的第三方专业公司运营，可以省去环保达标的后顾之忧。未来石油和化工行业也将是环境污染第三方治理模式重点推广的行业。
